Адвокатская палата Пермского края
11 декабря 2003

РЕГЛАМЕНТ

конференции Адвокатской палаты Пермского края

 

(Утверждено: решением конференции АППО 11.12.2003; дополнения внесены на конференциях АППО 24.04.2004, 25.11.2005; на конференциях АППК 31.05.2007, 12.02.2011, 14.02.2015, 15.02.2020)

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий регламент утвержден во исполнение требований пп.8 п.2 ст.30 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и определяет порядок работы конференции Адвокатской палаты Пермского края (далее АППК).

Настоящий регламент вступает в силу с момента его принятия и действует неопределенный срок.

1.2. Конференция АППК в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», настоящим регламентом и иными решениями конференции АППК.

1.3. Время и место проведения конференции определяется Советом АППК.

1.4. Участниками конференции (далее – делегатами) являются адвокаты АППК, избранные по нормам представительства и в порядке, определенном Советом АППК.

Сверх норм представительства делегатами конференции являются члены Совета АППК, члены ревизионной комиссии АППК, члены квалификационной комиссии АППК, члены счетной комиссии АППК и члены Совета молодых адвокатов АППК.

1.5. Конференции АППК могут быть очередными и внеочередными.

Внеочередной считается конференция, созванная по требованию органов (лиц), указанных в пункте 1.8. настоящего регламента.

1.6. Очередные конференции созываются по решению Совета АППК каждый год не позднее 1 марта.

1.7. Извещения (уведомления) адвокатам направляются в порядке, установленном Положением о порядке извещения (уведомления) адвокатов, принятым Конференцией Адвокатской палаты Пермского края 14 февраля 2015 года.

1.8. Внеочередная конференция АППК созывается:

- по решению Совета АППК;

- по требованию не менее половины членов Адвокатской палаты;

- по требованию территориального органа юстиции;

- по решению Совета Федеральной палаты адвокатов в случаях, предусмотренных в п.4, 4.1; 4.2; 4.3 ст. 31 № 63-ФЗ.

1.9. Порядок формирования повестки дня очередной конференции:

а) повестка дня принимается Советом АППК при принятии решения о проведении очередной конференции, но не позднее чем за 30 дней до проведения конференции;

б) Совет АППК извещает адвокатов о повестке дня и размещает документы на сайте АППК;

в) по результатам поступивших предложений по повестке дня конференции Совет АППК может внести изменения (дополнения) в повестку дня конференции, но не позднее чем за 10 дней до проведения конференции;

г) Совет АППК обязан внести изменения (дополнения) в повестку дня, если соответствующие предложения официально поступили в Совет АППК не позднее чем за 10 дней до проведения конференции не менее чем 1/3 делегатов конференции;

д) дополнение повестки дня конференции менее чем за 10 дней до начала работы конференции не допускается.

Порядок формирования повестки дня внеочередной конференции:

а) Совет АППК принимает решение о проведении внеочередной конференции и повестке дня не позднее чем за 15 дней до проведения конференции;

б) Совет АППК может внести изменения (дополнения) в повестку дня конференции не позднее чем за 3 дня до проведения конференции;

в) Совет АППК обязан внести изменения в повестку дня конференции, если соответствующие предложения официально поступили в Совет АППК не позднее чем за 4 дня до проведения конференции не менее чем 1/3 делегатов конференции.

Дополнение повестки дня внеочередной конференции менее чем за 4 дня до конференции не допускается.

1.10. Конференция считается правомочной, если в ее работе приняли участие не менее 2/3 делегатов конференции, сведения об избрании которых поступили в Совет АППК в срок, установленный Советом АППК при принятии решения о созыве конференции.

1.11. По приглашению Совета АППК в работе конференции могут принять участие представители Законодательного Собрания, администрации, судебных, правоохранительных и иных органов Пермского края.

1.12. Конференция принимает решения простым большинством голосов делегатов, участвующих в конференции. Участвующими в конференции считаются делегаты, присутствующие в зале заседания при регистрации, предшествующей голосованию.

1.13. В ходе конференции ведется протокол, в котором отражаются:

а) выступления делегатов;

б) предложения делегатов;

в) принимаемые решения;

г) результаты голосования;

д) приобщаемые к протоколу документы.

 

II. Рабочие органы конференции

 

2.1. Председатель конференции.

Председательствующим на конференции является президент АППК, осуществляющий следующие функции:

- руководит заседанием в соответствии с настоящим регламентом;

- ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня;

- предоставляет возможность для выступлений;

- проводит голосование по всем вопросам повестки дня, требующим принятия постановления или решения, и объявляет его результаты;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы конференции и ее рабочих органов;

- отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- председательствующий не вправе комментировать выступающих и давать оценку их выступлениям;

- председательствующий вправе пресекать любые действия, нарушающие настоящий регламент, в том числе делать замечания выступающему при уклонении от обсуждаемого вопроса;

- объявляет о начале и окончании тайного голосования;

- объявляет перерывы;

- закрывает конференцию;

- подписывает протокол конференции.

2.2. Секретариат конференции.

Избирается конференцией из числа делегатов для ведения протокола. По решению конференции ведение протокола может быть поручено секретарям Совета АППК. В этом случае адвокаты, избранные в секретариат, выполняют следующие функции:

- проверяют правильность составления протокола;

- вносят дополнения в протокол;

- подписывают протокол;

- организуют прием предложений делегатов и заявок на выступления.

2.3. Редакционная комиссия.

Избирается из числа делегатов конференции для выработки проектов решений конференции.

2.4. Счетная комиссия.

Функции счетной комиссии конференции исполняет постоянно действующая счетная комиссия АППК.

В ходе конференции счетная комиссия выполняет функции, указанные в п.3.3 настоящего регламента, а также:

- разъясняет порядок голосования;

- производит подсчет голосов;

- объявляет результаты открытого голосования;

- контролирует изготовление бюллетеней для тайного голосования;

- выдает бюллетени для тайного голосования и ведет регистрацию их выдачи делегатам;

- организует тайное голосование;

- обеспечивает тайну волеизъявления делегатов;

- обеспечивает сохранность бюллетеней;

- составляет протоколы по результатам тайного голосования;

- после завершения голосования опечатывает бюллетени и передает вместе с протоколами председательствующему для приобщения к протоколу конференции.

В целях ускорения процедуры открытого голосования по решению конференции в помощь счетной комиссии могут избираться счетчики, осуществляющие подсчет голосов под руководством счетной комиссии.

 

III. Подготовительная часть конференции

 

3.1. Для определения правомочности конференции перед ее началом проводится регистрация делегатов.

Делегат удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью.

Регистрационный лист должен так же содержать место для росписи делегата в получении бюллетеней для голосования, удостоверения делегата.

При регистрации делегатам выдается комплект рабочих материалов и вручается удостоверение участника конференции. Каждый делегат должен иметь удостоверение постоянно при себе и предъявлять его при каждой регистрации. Номер удостоверения соответствует порядковому номеру в листе регистрации.

3.2. Конференция открывается президентом АППК, который является председательствующим. В отсутствие президента указанные функции выполняет вице-президент, а при отсутствии обоих - один из членов Совета АППК, который выбирается на заседании Совета АППК.

3.3. Проверка полномочий делегатов конференции осуществляется счетной комиссией АППК.

Счетная комиссия проверяет достоверность протоколов об избрании делегатов конференции.

По результатам проверки полномочий делегатов счетная комиссия составляет протокол.

В протоколе счетной комиссии должны быть указаны следующие данные:

- число избранных делегатов на конференцию;

- заключение о соответствии избрания делегатов порядку, установленному Советом АППК;

- заключение о правильности регистрации делегатов;

- заключение о признании полномочий делегатов.

Данный протокол подписывается председателем и секретарем счетной комиссии.

Протокол счетной комиссии утверждается конференцией открытым голосованием делегатов конференции.

3.4. Конференция может приступить к разрешению организационных вопросов до завершения процедуры регистрации, если зарегистрирована явка более чем 50% делегатов, но не ранее времени начала конференции.

До завершения процедуры регистрации конференция вправе принимать решения по следующим вопросам:

а) выборы секретариата конференции;

б) поручение ведения протокола конференции работникам аппарата Совета АППК;

в) выборы счетчиков;

г) выборы редакционной комиссии.

3.5. После формирования (избрания) рабочих органов конференции ставится на обсуждение вопрос об утверждении повестки дня конференции.

3.6. После утверждения повестки дня конференции определяется порядок обсуждения вопросов повестки дня.

 

IV. Выступления по вопросам повестки дня

 

4.1. При обсуждении вопросов повестки дня предоставляется время для выступлений:

- с докладами по вопросам повестки дня – до 30 минут;

- в прениях – до 5 минут;

- кандидатов на выборные должности – до 5 минут;

- при обсуждении кандидатур – до 3 минут;

- с повторным словом – до 1 минуты;

- ответы докладчиков на поступившие вопросы – 15 минут.

Конференция вправе принимать решения о продлении или сокращении времени конкретных выступлений.

4.2. Делегат конференции вправе:

- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов;

- выдвигать себя и другие кандидатуры в рабочие органы конференции и органы АППК;

- заявлять самоотвод в случае выдвижения в состав указанных рабочих органов;

- выступать по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.

Делегат при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой темы, выступать без разрешения председательствующего, превышать отведенное для выступления время.

В случае совершения вышеуказанных нарушений председательствующий вправе предупредить выступающего, а при повторном нарушении лишить его слова.

4.3. Очередность обсуждения вопросов повестки дня определяется при принятии повестки. По решению конференции обсуждение вопросов повестки дня может проводиться одновременно.

Обсуждение сметы расходов на содержание АППК производится отдельно.

 

Избрание (формирование) органов АППК

 

V. Порядок принятия решений по формированию Совета АППК

 

5.1. Согласно ст.31 № 63-ФЗ Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом, избираемым собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При этом одно и то же лицо не может одновременно быть членов Совета и членом квалификационной комиссии (ст.31 п.2).

5.2. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение Совета кандидатуры членов Совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты.

5.3. После утверждения Советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

При непоступлении от делегатов конференции предложений об иных кандидатах на замещение вакантных должностей членов Совета АППК представление президента АППК ставится на утверждение. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство делегатов.

5.4. При поступлении от делегатов конференции в соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 31 № 63-ФЗ предложения о внесении дополнительно из своего числа кандидатур для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты счетная комиссия формирует бюллетень для тайного голосования, в который включаются кандидатуры из представления президента АППК и кандидатуры из числа делегатов конференции.

В бюллетень не вносятся кандидаты, заявившие самоотвод.

В соответствии с п.10.5 Регламента по вопросу избрания членов Совета адвокатской палаты проводится рейтинговое голосование.

5.5. Счетная комиссия в соответствии со своими функциями и полномочиями, предусмотренными п.6 Положения о счетной комиссии АППК, утв. конференцией от 08.12.2007, осуществляет подсчет голосов по каждому кандидату, выдвинутому для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты.

По итогам тайного рейтингового голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается председателем и секретарем счетной комиссии. Результаты рейтингового голосования доводятся до сведения делегатов собрания (конференции).

5.6. Вошедшими в состав Совета адвокатской палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

 

 

VI. Порядок принятия решений по выборам членов квалификационной комиссии от АППК

 

6.1. В соответствии с ч.2 ст.33 № 63-ФЗ квалификационная комиссия формируется на срок два года. Согласно нормам представительства от адвокатской палаты в её состав делегируется 7 адвокатов. При этом член комиссии должен иметь стаж деятельности не менее 5 лет и не может быть одновременно членом Совета палаты.

а) кандидатами в члены квалификационной комиссии могут быть члены АППК, указанные в п.п.1 п.2 ст.33 № 63-ФЗ;

б) кандидатуры в состав квалификационной комиссии АППК могут предлагаться:

- Советом АППК;

- адвокатскими образованиями АППК;

- отдельными адвокатами;

- самовыдвижением.

в) количество кандидатов в члены квалификационной комиссии АППК не ограничивается;

г) в бюллетень для голосования включаются кандидаты в порядке поступления предложений;

д) в бюллетень для голосования не включаются кандидаты, заявившие самоотвод.

6.2. По выборам членов квалификационной комиссии проводится тайное рейтинговое голосование (п.10.5. настоящего регламента);

а) бюллетень после заполнения делегатом помещается в урну для тайного голосования. Бюллетень считается недействительным, если проголосовавший оставил в нём более семи кандидатов;

б) подсчет голосов ведется только по действительным бюллетеням;

6.3. Счетная комиссия объявляет результаты голосования делегатам, протокол счетной комиссии, подписанный председателем и секретарем, передается в секретариат конференции (собрания).

6.4. Избранными в квалификационную комиссию считаются лица, за которых проголосовало наибольшее количество делегатов конференции (собрания).

 

VII. Порядок принятия решений по выборам ревизионной комиссии АППК

 

7.1. В соответствии с ч.1 ст.32 №63-ФЗ для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и её органов избирается ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия избирается в составе 7 человек и руководствуется в своей деятельности Регламентом ревизионной комиссии, утв.решением Совета АППК 26.03.2015

7.2. Кандидатуры в состав ревизионной комиссии АППК предлагаются:

- Советом АППК;

- адвокатскими образованиями АППК;

- отдельными адвокатами;

- самовыдвижением.

7.3. Количество кандидатов в члены ревизионной комиссии АППК не ограничивается;

а) в бюллетень для голосования включаются предложенные кандидатуры в порядке поступления предложений;

б) в бюллетень для голосования не включаются кандидаты, заявившие самоотвод;

7.4. Избрание члена ревизионной комиссии осуществляется по решению делегатов конференции открытым или тайным рейтинговым голосованием. Избранными в ревизионную комиссию считаются адвокаты в количестве 7 человек, набравшие наибольшее число голосов.

 

VIII. Порядок принятия решений по выборам членов счетной комиссии АППК

 

8.1. Счетная комиссия является постоянно действующим рабочим органом очередных (внеочередных) конференций АППК и Совета АППК. Счетная комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о счетной комиссии АППК, утв.решением конференции АППК от 08.12.2007 с последующими изменениями, и избирается сроком на два года в составе из 7 человек. Состав счетной комиссии обновляется на 2-3 человека каждые два года;

а) список кандидатов для избрания в счетную комиссию АППК формируется по предложению Совета АППК с учетом предложений делегатов конференции;

б) решение об избрании в состав счетной комиссии принимается путем открытого рейтингового голосования;

в) избранными в счетную комиссию считаются адвокаты в количестве 7 человек, набравшие наибольшее число голосов.

 

 

IX. Порядок принятия решений по выборам президента АППК

9.1. В соответствии с п.3 ст.31 № 63-ФЗ президент адвокатской палаты избирается из состава Совета адвокатской палаты сроком на четыре года.

9.2. Лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем его избрания на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.

Основанием для включения в повестку собрания (конференции) вопроса об избрании на должность президента адвокатской палаты лица, занимавшего эту должность не менее двух сроков, является решение Совета адвокатской палаты.

9.3. Избрание лица на должность президента адвокатской палаты происходит до ротации действующего Совета адвокатской палаты Пермского края.

9.4. В случае включения в повестку дня конференции вопроса об избрании на должность президента лица, занимавшего эту должность не менее двух сроков, адвокаты, являющиеся делегатами и участвующие в собрании (конференции), вправе выдвинуть на должность президента адвокатской палаты иных членов Совета.

Согласно действующему № 63-ФЗ президент адвокатской палаты избирается из числа членов Совета, выдвинутых на указанную должность (ч. 6.1 ст. 31 № 63-ФЗ).

9.5. По вопросу избрания президента адвокатской палаты проводится тайное голосование.

9.6. Счетная комиссия согласно своим функциям и полномочиям, предусмотренным п.6 Положения о счетной комиссии, утв.конференцией АППК 08.12.2007 г., изготавливает бюллетени для тайного голосования, ведёт регистрацию выдачи бюллетеней, осуществляет сбор бюллетеней после голосования и дальнейший подсчет голосов.

В бюллетень для тайного голосования по избранию президента адвокатской палаты включаются все лица, предложенные как Советом адвокатской палаты, так и делегатами собрания (конференции) адвокатской палаты.

Каждый из предложенных кандидатов имеет право заявить самоотвод.

9.7. По итогам тайного голосования счетной комиссией составляется протокол, который подписывается председателем (зам.председателя) и секретарем счетной комиссии.

Результаты тайного голосования доводятся до делегатов собрания (конференции).

9.8. Избранным президентом адвокатской палаты становится член Совета, за кандидатуру которого проголосовало наибольшее количество делегатов, участвующих собрании (конференции).

9.9. После подведения итогов голосования протокол и бюллетень в опечатанном пакете передаются председателем (зам.председателя) счетной комиссии в секретариат конференции.

 

X. Организация и порядок голосования

 

10.1. Все решения конференция принимает посредством голосования.

10.2. Виды голосования:

а) открытое – своё волеизъявление делегат выражает посредством поднятия руки (до выдачи удостоверения делегата) либо посредством поднятия удостоверения делегата;

б) тайное - своё волеизъявление делегат выражает посредством заполнения бюллетеня для тайного голосования в порядке, установленном п.10.7 настоящего регламента.

10.3. Конференция принимает решения простым большинством голосов делегатов (50% голосов + 1 голос), если иное не предусмотрено законом либо локальными нормативными документами АППК.

10.4. По взаимоисключающим вопросам решения принимаются простым большинством голосов делегатов. Предложения делегатов ставятся на голосование в порядке их поступления. Если за одно из предложений проголосовало большинство делегатов (50% + 1 голос), голосование по другим предложениям не проводится.

10.5. В случаях, предусмотренных законом либо локальными нормативными документами АППК, проводится рейтинговое голосование (открытое либо тайное).

В целях настоящего регламента рейтинговым считается голосование, в ходе которого из неограниченного числа предлагаемых решений (кандидатов) принятыми (избранными) считаются решения (кандидаты), за которые (которых) подано наибольшее количество голосов.

В случаях, предусмотренных законом либо локальными нормативными документами АППК, порядок рейтингового голосования определяется Советом АППК.

10.6.Перед началом голосования может проводиться регистрация в целях определения количества делегатов, участвующих в конференции.

Поводами для регистрации являются:

а) явные признаки отсутствия в зале заседания части зарегистрированных делегатов;

б) предложение не менее чем 30 делегатов;

в) предложение председательствующего;

г) предложение счетной комиссии;

Регистрация проводится в следующем порядке:

а) по предложению председательствующего все делегаты, присутствующие в зале заседания, поднимают удостоверения делегата;

б) счетная комиссия подсчитывает количество присутствующих делегатов;

в) результаты подсчета заносятся в протокол конференции;

г) результат регистрации является подтверждением количества делегатов, участвующих в конференции;

д) результаты последней регистрации учитываются при определении результатов голосования до следующей регистрации;

е) при принятии решений тайным голосованием подтверждением числа делегатов, участвующих в конференции, является регистрация выдачи бюллетеней для тайного голосования.

10.7. Тайное голосование проводится в следующем порядке:

а) в бюллетень для тайного голосования включаются все кандидатуры, предложенные делегатам конференции;

б) основанием для отказа во включении в бюллетень является только самоотвод кандидата либо ограничения, предусмотренные законом;

в) конференция АППК принимает решение о формировании бюллетеня для тайного голосования на основании предложений делегатов с учетом самоотводов кандидатов и предусмотренных законом ограничений;

г) бюллетени для тайного голосования изготовляются счетной комиссией;

д) время, место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляются ее председателем;

е) выдача бюллетеней для голосования зарегистрированным делегатам производится под роспись в регистрационном листе. Счетная комиссия несет ответственность за правильность выдачи бюллетеней;

ж) бюллетень должен быть заполнен чернилами либо иным способом, исключающим исправление надписи при помощи обычных средств. Заполнение бюллетеня карандашом не допускается.

з) до опускания бюллетеня в урну для голосования делегат вправе заменить в счетной комиссии испорченный им бюллетень, о чем делается отметка в регистрационном листе, а также на самом испорченном бюллетене. Испорченные бюллетени приобщаются к протоколу счетной комиссии.

и) бюллетени опускаются делегатами конференции в ящик для голосования, установленный в месте, где его могут видеть члены счетной комиссии, до окончания времени, объявленного председательствующим конференции.

10.8. После окончания голосования ящик с избирательными бюллетенями переносится председателем счетной комиссии в изолированное помещение для организации подсчета результатов голосования. Подсчет голосов ведется членами счетной комиссии. Для подсчета голосов учитываются только действительные бюллетени.

Недействительными являются:

- бюллетени, не соответствующие утвержденной форме;

- бюллетени, по которым невозможно с достоверностью определить волеизъявление делегата;

- бюллетени, заполненные с нарушением порядка, установленного счетной комиссией;

- бюллетени, в которых оставлено не зачеркнутыми большее количество кандидатов, чем необходимо для избрания.

Решение о признании бюллетеня недействительным принимает счетная комиссия. Недействительные бюллетени приобщаются к протоколу счетной комиссии.

10.9. По результатам тайного голосования счетной комиссией составляется протокол. Протокол о результатах тайного голосования должен содержать следующие сведения:

- указание на время начала и окончания тайного голосования;

- число делегатов, имеющих право на голосование;

- число выданных бюллетеней;

- число бюллетеней, находящихся в ящике для голосования;

- число действительных бюллетеней;

- число недействительных бюллетеней;

- число голосов делегатов, поданных за каждого кандидата, внесенного в бюллетень.

Протокол об итогах тайного голосования подписывается председателем и секретарем счетной комиссии и оглашается перед делегатами конференции.

10.10. Решение об избрании кандидата считается принятым, а кандидат избранным, если за него проголосовало простое большинство делегатов, принявших участие в конференции (50% плюс один голос). Если по решениям конференции проводится рейтинговое голосование (п.10.5 настоящего регламента), избранными считаются делегаты, набравшие наибольшее количество голосов в сравнении с другими кандидатами.

10.11. Если в урне для голосования будет обнаружено большее количество бюллетеней, чем их было выдано делегатам, и это влияет на результаты голосования, счетная комиссия признает состоявшееся голосование недействительным.

В случае признания голосования недействительным счетная комиссия обязана изготовить новые бюллетени и провести повторное голосование.

10.12. После принятия решений по всем вопросам повестки дня конференция прекращает свою работу.

10.13. По результатам конференции составляется протокол, который подписывается председательствующим и одним из членов секретариата.

10.14. К протоколу приобщаются регистрационные листы, протоколы счетной комиссии, бюллетени для голосования.

 

 

 

(опубликовано/изменено 21 февраля 2020)
0.009